財金〔2019〕96號 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局：

為貫徹落實《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），優(yōu)化完善財政支持普惠金融發(fā)展方式，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，切實提高普惠金融服務(wù)水平，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，結(jié)合近年來工作實踐，我們對2015年公布的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財　政　部       

2019年9月28日   

普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法

（修訂稿）

第一章　總　　則

第一條　為貫徹落實《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），加快建立普惠金融服務(wù)和保障體系，加強普惠金融發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補、財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼。

第三條　專項資金遵循惠民生、?；?、有重點、可持續(xù)的原則，綜合運用貸款貼息、以獎代補、費用補貼等方式，引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機構(gòu)支持普惠金融發(fā)展，彌補市場失靈，保障農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等我國普惠金融重點服務(wù)對象的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性，著力提升和改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

第四條　普惠金融發(fā)展專項資金實施期限至2022年，到期前財政部評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

在編制年度預(yù)算前，財政部根據(jù)政策實施情況和工作需要，開展相關(guān)評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

第五條　專項資金的使用和管理遵循公開透明、定向使用、科學(xué)規(guī)范的基本原則，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融服務(wù)向普惠方向延伸。

第六條　財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并組織對資金使用情況進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管和績效管理。省級財政部門負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算分解下達(dá)、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

第二章　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎勵補助政策

第七條　為實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，專項資金安排支出用于對符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息，減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負(fù)擔(dān)，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動解決特殊困難群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

第八條　對按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）等文件規(guī)定發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門可予以貼息。

第九條　符合以下條件的個人可申請財政貼息支持：

（一）屬于重點就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

第十條　符合以下條件的小微企業(yè)可申請財政貼息支持：

（一）屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

（二）小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上勞動合同。

（三）無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

第十一條　專項資金貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為15萬元，貸款期限最長不超過3年，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度，具體標(biāo)準(zhǔn)為貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)，下同）上浮不超過3個百分點，中、西部地區(qū)上浮不超過2個百分點，東部地區(qū)上浮不超過1個百分點，實際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動上限內(nèi)與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)協(xié)商確定。

專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保形式支持。

對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。對獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。

第十二條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息，在國家規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)，按照實際的貸款額度、利率和計息期限計算。其中，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予全額貼息；對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）級人民政府同意，各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款利率上限，相關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由地方財政部門自行決定貼息，具體貼息標(biāo)準(zhǔn)和條件由各省結(jié)合實際予以確定，因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政部門全額承擔(dān)。地方財政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)與中央財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算，并按照《財政部 人力資源社會保障部 人民銀行銀 保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》（財金〔2018〕107號）要求，做好監(jiān)測分析工作。

第十三條　申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個人和小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人和小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。

經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度向地市級財政部門申請貼息資金。地市級財政部門審核通過后，在1個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付。對省直管縣，經(jīng)省級財政部門同意，可由縣級財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)貼息資金審核撥付工作。

第十四條　建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵補助機制。按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費補助。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵性補助資金的獎勵基數(shù)，包括經(jīng)省級人民政府同意、由地方財政部門自行決定貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，各地財政部門可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。

第十五條　本章所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由經(jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本章所稱擔(dān)保基金，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機構(gòu)或其委托的融資性擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)運營管理。

本章所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級人民銀行分支機構(gòu)會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標(biāo)等方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

第三章　財政支持深化民營和小微企業(yè)
金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵政策

第十六條　為支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點城市，落實好中央減稅降費政策，著力改善民營和小微企業(yè)融資，防范好民營、小微企業(yè)信貸風(fēng)險，健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制，切實打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，專項資金安排支出用于給予試點城市適當(dāng)獎勵。

第十七條　試點城市一般應(yīng)為地級市（含直轄市、計劃單列市所轄縣區(qū)）、省會（首府）城市所屬區(qū)縣、國家級新區(qū)。地市級行政區(qū)少于10個的省、自治區(qū)（包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏）和5個計劃單列市，每年1個試點城市名額；其他省、自治區(qū)及4個直轄市，每年2個名額。試點城市可重復(fù)申報。

第十八條　中央財政每年對東、中、西部每個試點城市獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。獎勵資金可用于試點城市金融機構(gòu)的民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償或代償，或用于試點城市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本補充。鼓勵有條件的省份適當(dāng)安排資金比照開展省內(nèi)深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作。

東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《財政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預(yù)〔2005〕5號）規(guī)定執(zhí)行（下同）。

第十九條　中央財政獎勵資金結(jié)算與試點城市工作績效掛鉤，對試點城市績效情況重點評價四個方面內(nèi)容：一是金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況（占比40%）。二是完善融資擔(dān)保和風(fēng)險補償機制情況（占比30%）。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況（占比20%）。四是金融帶動地方發(fā)展情況（占比10%）。

第二十條　省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管、科技、工信、人民銀行、銀保監(jiān)等部門對試點城市工作開展情況和資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，建立相關(guān)績效指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測體系。

第二十一條　財政部根據(jù)績效評價和抽評結(jié)果進(jìn)行資金結(jié)算。對績效評價或抽評結(jié)果分值未達(dá)到要求的試點城市，取消試點資格，追回全部獎勵資金。

第二十二條　試點城市應(yīng)加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，特別是與中央財政已出臺的小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補、中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補償?shù)日咝纬苫パa和合力，不得對同一主體重復(fù)安排資金支持。

第四章　農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策

第二十三條　為引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)主動填補農(nóng)村金融服務(wù)空白，專項資金安排支出用于對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點）給予一定補貼，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

第二十四條　對符合下列各項條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，財政部門可按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費用補貼：

（一）當(dāng)年貸款平均余額同比增長；

（二）村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含50%）；

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含70%）；

（四）財政部門規(guī)定的其他條件。

對西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點），財政部門可按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費用補貼。新型農(nóng)村金融機構(gòu)不重復(fù)享受補貼。

第二十五條　補貼資金于下一年度撥付，納入金融機構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

第二十六條　東、中、西部地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）可享受補貼政策的期限，分別為自該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)當(dāng)年（含）起的3、4、5年內(nèi)。農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）是否曾經(jīng)獲得過補貼，都不再享受補貼。如果農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)時間晚于當(dāng)年的6月30日，但開業(yè)當(dāng)年未享受補貼，則享受補貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計算。

第二十七條　對以下幾類貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數(shù)：

（一）當(dāng)年任一時點單戶貸款余額超過500萬元的貸款；

（二）在縣級經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款，縣級經(jīng)營區(qū)域包括縣、縣級市、縣級區(qū)。在縣級以上城市的所有城區(qū)發(fā)放的貸款，均不計入享受補貼的貸款基數(shù)；

（三）西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點）在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外發(fā)放的貸款。

第二十八條　本章所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)，是指經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機構(gòu)。

本章所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，詳見財政部2010年發(fā)布的基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)名單。

本章所稱存（貸）款平均余額，是指金融機構(gòu)（網(wǎng)點）在年度內(nèi)每個月末的存（貸）款余額平均值，即每個月末的存（貸）款余額之和除以月數(shù)。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當(dāng)年新設(shè)，則存（貸）款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個月末的存（貸）款余額平均值。

本章所稱月末貸款余額，是指金融機構(gòu)在每個月末的各項貸款余額，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

本章所稱年均存貸比，是指金融機構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本章所稱小微企業(yè)，是指符合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

第五章　資金分配和撥付

第二十九條　中央財政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金采用因素法分配，考慮因素包括：各地區(qū)可予補貼的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎勵性補助資金需求、農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額。試點城市獎勵資金采用項目法分配。

第三十條　專項資金具體計算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項資金總額=經(jīng)核定該地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金需求×該地區(qū)中央財政分擔(dān)比例×權(quán)重+經(jīng)核定該地區(qū)可予補貼的農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額×該地區(qū)中央財政分擔(dān)比例×權(quán)重+經(jīng)核定該地區(qū)試點城市獎勵資金規(guī)模－該地區(qū)上年末結(jié)余專項資金規(guī)模。

權(quán)重=﹝（當(dāng)年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金規(guī)模－經(jīng)核定全國試點城市獎勵資金規(guī)模）÷（經(jīng)核定全國創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金需求+經(jīng)核定全國可予補貼的農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額）﹞×80%+上年績效評價結(jié)果×20%。權(quán)重大于1時，按照1計算。小于或等于1時，據(jù)實計算。

各地區(qū)可予補貼的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金需求、農(nóng)村金融機構(gòu)貸款平均余額、試點城市獎勵資金規(guī)模依據(jù)各地財政部門上報情況和財政部各地監(jiān)管局（以下簡稱監(jiān)管局）審核意見確定。

每年10月31日前，財政部將下一年度專項資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)省級財政部門，提前下達(dá)比例不低于90%。

第三十一條　省級財政部門應(yīng)參照中央財政的分配方法，在預(yù)算規(guī)模內(nèi)合理確定本地區(qū)專項資金分配方案，切實提高專項資金使用效益。

第三十二條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金、農(nóng)村定向費用補貼資金由中央和地方財政共擔(dān)，東、中、西部地區(qū)中央財政與地方財政的分擔(dān)比例分別為3∶7、5∶5、7∶3。地方財政分擔(dān)資金應(yīng)主要由省級財政安排，原則上東、中、西部地區(qū)省級財政負(fù)擔(dān)比例應(yīng)分別占地方財政分擔(dān)資金總額的30%、50%、70%以上，市、縣級財政分擔(dān)比例由省級財政部門統(tǒng)籌確定。比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，執(zhí)行西部地區(qū)分擔(dān)比例。試點城市獎勵資金由中央財政從專項資金中全額安排。

第三十三條　省級財政部門負(fù)責(zé)匯總審核轄區(qū)內(nèi)專項資金申請材料，于每年3月31日前報送財政部和監(jiān)管局。申請材料包括本年度專項資金申請情況說明、專項資金申請明細(xì)表、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報表、省級財政部門審核意見，上年度專項資金使用情況報告，本年度申請試點城市名單、實施方案、績效目標(biāo)表，上年度試點城市績效考核表以及與專項資金申請或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料。

對未按規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū)，財政部和監(jiān)管局不予受理，視同該年度不申請專項資金處理。

第三十四條　監(jiān)管局對省級財政部門報送的專項資金申請材料進(jìn)行審核，于每年4月30日前出具審核意見報送財政部，并抄送省級財政部門。

監(jiān)管局應(yīng)對省級財政部門報送的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，根據(jù)實際需要開展相應(yīng)的核查工作。在審核過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，及時向財政部報告。

第三十五條　財政部以監(jiān)管局出具的意見為依據(jù)，向省級財政部門下達(dá)專項資金預(yù)算，并抄送監(jiān)管局。

對上年末專項資金結(jié)余的地區(qū)，財政部將減少安排該地區(qū)下一年度專項資金的數(shù)額。

第三十六條　省級財政部門收到中央財政下達(dá)的專項資金預(yù)算后，應(yīng)參照中央財政的分配方案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，編制專項資金的審核、撥付和使用情況報告報送財政部備案，并抄送監(jiān)管局。

第三十七條　專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金的預(yù)算公開，按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付信息公開管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　預(yù)算監(jiān)管和績效管理

第三十八條　本辦法涉及的銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對所屬分支機構(gòu)加強監(jiān)管。獲得資金支持的單位應(yīng)公開相關(guān)情況。

第三十九條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金申請、審核、撥付的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，并會同有關(guān)部門對專項資金申請、審核撥付及使用情況加強檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證專項資金政策落到實處。

各級財政部門應(yīng)及時將專項資金撥付具體情況對外公開，接受社會監(jiān)督，對舉報反映的問題認(rèn)真核實，問題屬實的應(yīng)及時追回財政資金。

第四十條　監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和工作需要，對專項資金的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)管，必要時可進(jìn)行實地抽查，出具監(jiān)管報告，作為財政部調(diào)整下年度專項資金分配的重要參考。

第四十一條　地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強實地抽查力度，對未按規(guī)定分擔(dān)資金的地區(qū)，經(jīng)監(jiān)管局或?qū)徲嫴块T書面確認(rèn)后，取消下年度獲得相關(guān)使用方向中央財政資金的資格。對查出以前年度虛報材料、騙取專項資金的，應(yīng)當(dāng)及時予以追回。對被騙取的專項資金，由地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級政府財政部門收回。由中央有關(guān)部門組織查出的，由省級財政部門負(fù)責(zé)追回并及時上繳中央財政。

第四十二條　各級財政部門及其工作人員，以及申報使用專項資金的部門、單位、個人，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十三條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強專項資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，推進(jìn)績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機制。

第四十四條　地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)逐步探索建立普惠金融指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)普惠金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評價，為完善專項資金管理制度提供決策參考。

第七章　附　　則

第四十五條　中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專項資金（試點城市獎勵資金不涉及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)申請材料的申報與審核，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　省級財政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定專項資金管理實施細(xì)則，并報送財政部備案。

第四十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）同時廢止。