本文作者：吝紅育 王 勇（華春建設(shè)工程項目管理有限責任公司）  文章出處：《招標采購管理》2018年第10期（總第74期）  

    黨的十八大以來，社會政治經(jīng)濟改革步伐不斷加快，政府力推放管服改革，  堅持“簡政放權(quán)”,構(gòu)建新型社會結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟形勢不斷變化，大量的 PPP 項  目落地實施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入重要歷史時期，“一帶一路”影響范圍逐步擴大。  同時，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM 等新技術(shù)日漸影響和改  變著經(jīng)濟發(fā)展方式。這些變化對招標代理行業(yè)帶來了重大影響，文章從政治、經(jīng)  濟、技術(shù)三方面分析了當前行業(yè)面臨的新形勢和市場新需求,提出了工程招標代  理機構(gòu)的六大發(fā)展方向，即業(yè)務(wù)綜合化、執(zhí)業(yè)標準化、人才專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、  市場國際化、手段電子化。  黨的十八大以來，中央深化體制改革，建筑業(yè)迎來新的發(fā)展階段。隨著基礎(chǔ)  設(shè)施領(lǐng)域 PPP 項目的大力推行、新農(nóng)村建設(shè)中城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求、“一帶一路”  倡議提出加快國際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，未來建筑產(chǎn)業(yè)的體量和規(guī)模將呈總體增長  的趨勢。經(jīng)濟的發(fā)展必然導致技術(shù)的變革，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化發(fā)展浪潮中，  BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等建筑行業(yè)新技術(shù)、新模式不斷  涌現(xiàn),建筑行業(yè)在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著很多前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。  2017 年 2 月 21 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意  見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號），提出“培育全過程工程咨詢”，首次從國家層面明  確提出了在建筑工程領(lǐng)域發(fā)展全過程咨詢服務(wù)。作為建筑業(yè)服務(wù)主體之一的招標  代理機構(gòu)，如何在新的形勢下抓住發(fā)展良機，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何在培育全  過程咨詢的改革浪潮中搶占先機，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，率先涉足全過程工程咨詢  業(yè)務(wù)，成為其在新一輪發(fā)展中需要直面的課題。一、行業(yè)面臨的新形勢  1．政治新環(huán)境  黨的十八大以來，新一屆政府積極深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，  更好地發(fā)揮政府作用，進一步提高政府治理水平,并將自身定位為“法治型政府”  與“服務(wù)型政府”。建設(shè)法治型政府，黨中央按照建立中國特色社會主義行政體  制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、  結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，在政治體制改  革和經(jīng)濟體制改革中的主要任務(wù)，就是厘清政府和市場的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，  把掌管一切資源、直接控制經(jīng)濟的全能型政府改造為提供公共產(chǎn)品的有限政府。  而在社會改革中，服務(wù)型政府的重要標志即是“政社分開”。深化改革是黨的十  八大后政府工作的一項重要內(nèi)容，新一屆政府通過簡政放權(quán)去行政化，進一步推  進市場化，構(gòu)建新型社會治理結(jié)構(gòu)。新的政治環(huán)境下，市場活力逐步顯現(xiàn)，建筑  業(yè)及招標代理行業(yè)作為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之一，必然會受之影響，加快轉(zhuǎn)變步伐。  2．經(jīng)濟新環(huán)境  自黨的十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與社會基  礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”以來，黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)動民間投資積極性，大力  推行 PPP 模式，先后出臺了一系列政策法規(guī)，采取了一系列鼓勵措施。在政策的  強力推動下，大批 PPP 項目落地實施，標志著我國 PPP 模式進入到實質(zhì)性推廣階  段。2017 年的政府工作報告提出，要深化政府和社會資本合作、落實和完善促  進民間投資的政策措施、引導資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等  領(lǐng)域，并強調(diào)政府要帶頭講誠信。2018 年下半年，在對 PPP 項目進行了進一步  清理和規(guī)范后，PPP 模式再次受到政府力推。國家發(fā)展改革委提出鼓勵民間資本  采取多種方式規(guī)范參與 PPP 項目。鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資  規(guī)模適度、適合民間資本參與的 PPP 項目，支持民間資本控股；對投資規(guī)模大、  合作期限長、工程技術(shù)復雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標體等多種方  式參與 PPP 項目。財政部規(guī)范有序推進 PPP 工作，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，  截至 2018 年 7 月底，全國 PPP 綜合信息平臺項目庫累計入庫項目 7867 個、投資額 11.8 萬億元。財政部還會同 18 個部委推出第四批 396 個 PPP 示范項目，涉及  投資額 7588 億元。PPP 模式從推廣到不斷落地，從注重數(shù)量到質(zhì)量、數(shù)量并重，  為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。  “十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快新型城鎮(zhèn)化步伐。“十三五”期間，要實  現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約 1 億人居住的棚戶  區(qū)和城中村改造，引導約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到 2020 年，常住人  口城鎮(zhèn)化率達到 60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 45%。新型城鎮(zhèn)化是消費需求的“倍  增器”，上述數(shù)字的背后蘊藏著巨大的經(jīng)濟增長潛力和市場拓展空間。國家積極  推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等的巨  大建設(shè)需求，這無疑將為招標代理行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。  2013 年，習近平主席在出訪哈薩克斯和東盟國家時，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施互  聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作的“一帶一路”倡議。“一帶一路”輻射范圍涵  蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s 46 億人（約占全球 2/3），  GDP 總量達 20 萬億美元（約占全球 1/3）。初步估計，未來 10 年中國對“一帶一  路”地區(qū)的出口占比有望提升至 1/3 左右，中國在“一帶一路”方面的總投資有  望達 5 萬億美元。據(jù)測算，未來 10 年，每年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金規(guī)模約 8000  億美元，建筑行業(yè)市場空間巨大,而國內(nèi)基建投資也將繼續(xù)維持高位，內(nèi)外互補  需求旺盛。  3．技術(shù)新環(huán)境  隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)層出不窮，令人眼花繚亂，如互聯(lián)網(wǎng)  +、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè) 4.0、智慧城市、綜合管廊、BIM 等。在中國  經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)要走出一條具有核心競爭力、資源節(jié)  約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，迫切需要在科技進步的引領(lǐng)下，以新型建筑工  業(yè)化為核心，通過信息化與工業(yè)化的深度融合，對建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進行更新、改造  和升級，促進建筑業(yè)向“精益、智慧、綠色”的方向轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)技術(shù)、  管理、體制、機制的新跨越。2015 年 3 月，李克強總理在政府工作報告中首次將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提  升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)要借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2015 年  10 月，黨十八屆五中全會首次提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放  共享”。2017 年 2 月，《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019 年）》頒布實  施，大力發(fā)展電子化招標采購，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”  的推動下，BIM 技術(shù)突飛猛進，作為促進我國建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)  手段，其應用與推廣對建筑業(yè)的科技進步與轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生不可估量的影響。同  時，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)供給層面的區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)，  數(shù)據(jù)處理層面的大數(shù)據(jù)存儲管理技術(shù)，數(shù)據(jù)分析層面的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、機器學  習、數(shù)據(jù)智能技術(shù)，大數(shù)據(jù)應用層面的大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等有望給電子化招標采  購帶來全新的發(fā)展空間，并實現(xiàn)行業(yè)招標代理信息資源的互聯(lián)共享和高效管理。  二、新形勢下的需求分析  1．PPP 項目對招標代理的需求分析  招標代理機構(gòu)要有效應對改革出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機遇，在 PPP 大趨勢中充分發(fā)揮  自身作用，必須整合企業(yè)各方面要素，通過創(chuàng)新發(fā)展，適應新的發(fā)展形勢。PPP  項目對招標代理機構(gòu)的新需求主要體現(xiàn)在三個方面。  （1）促進工程咨詢項目量的提升。不管是從傳統(tǒng)的招標代理服務(wù)向前期可  行性研究、方案設(shè)計、投融資方案咨詢、后評價服務(wù)等全過程咨詢延伸來說，還  是從國家轉(zhuǎn)變投融資模式、PPP 項目大量涌現(xiàn)來看，都意味著未來一個時期內(nèi)招  標代理機構(gòu)的咨詢業(yè)務(wù)在“量”上將會有所增加。  （2）促進工程項目咨詢質(zhì)的提升。PPP 項目咨詢服務(wù)的復雜性和重要性遠  高于傳統(tǒng)的招標代理業(yè)務(wù)，因此其附加值更高，屬工程項目管理領(lǐng)域的高端業(yè)務(wù)，  招標代理機構(gòu)的收入將會大幅增加，這也意味著招標代理咨詢業(yè)務(wù)在“質(zhì)”方面  將有大幅提升。  （3）促進招標代理機構(gòu)向綜合性咨詢服務(wù)發(fā)展。PPP 項目咨詢服務(wù)要從傳  統(tǒng)的招標代理向工程技術(shù)、招標管理、項目管理、合同管理、法務(wù)咨詢、財務(wù)分析等高精專綜合性咨詢服務(wù)發(fā)展，要求更高，專業(yè)性和綜合性更強。對從事 PPP  項目咨詢服務(wù)的團隊來說，不僅需要高素質(zhì)復合型人才牽頭，還需要由一批具有  相當造詣的各領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬盘峁┘夹g(shù)和知識支持。因此，招標代理機構(gòu)要著力  培養(yǎng)和引進專業(yè)性人才，提高代理服務(wù)水平。  2．城鎮(zhèn)化對招標代理的需求分析  招標投標是市場競爭的一種重要方式，能夠充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”  的市場競爭原則，通過招標采購，讓眾多投標人進行公平競爭，以最低或較低的  價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達到提高經(jīng)濟效益、社會效益之目的。  在城鎮(zhèn)化背景下，對招標代理機構(gòu)而言，大量規(guī)模以下的小型項目是一個值得關(guān)  注的市場。城鎮(zhèn)化對招標代理的需求主要體現(xiàn)在三個方面。  （1）規(guī)模以下工程招標代理的需求。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成  了不少中等以上規(guī)模的重點城市，依托這些重點城市，會逐步建設(shè)輻射周邊范圍  內(nèi)包括中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在內(nèi)的小型城市群。這就意味著農(nóng)村人口會向城市轉(zhuǎn)移，  并且更多會集中在三四線城市甚至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一新形勢下必將產(chǎn)生大量必須招  標規(guī)模以下的小型項目，這些建設(shè)工程總體量很大，但單體規(guī)模較小，將為中小  建筑企業(yè)帶來大量建設(shè)項目，但政府或業(yè)主單位對施工單位的優(yōu)選需求仍然存在。  （2）快速完成招標代理的需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子化招投標已經(jīng)  成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。電子化招投標依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各個參與方集合在同一平  臺上，完成信息的快速轉(zhuǎn)換和共享。同時，電子化下的招標投標更加透明規(guī)范，  可以有效控制腐敗等問題的發(fā)生。對于中小型項目而言，電子招投標將會更加高  效便捷。  （3）工程建設(shè)相關(guān)信息的需求。在大數(shù)據(jù)背景下，電子招投標平臺信息對  于工程招投標環(huán)節(jié)更為重要。通過對數(shù)據(jù)的有效整合，將各類信息匯總在電子化  平臺上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。這些數(shù)據(jù)信息將為工程項目提供更加真實透  明的造價指標、材料供應等相關(guān)信息，從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。  3．一帶一路對招標代理的需求分析在“一帶一路”的帶動下，建筑業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。但對于招標代理  機構(gòu)而言，這既是難得的機遇，更是一次前所未有的挑戰(zhàn)，必須主動作為，積極  尋求突破。  （1）走出去需求。“一帶一路”倡議下的工程項目必須同國際化接軌，招標  代理機構(gòu)應順勢“走出去”，尋求與國際化建設(shè)團隊合作，挖掘合作的突破口，  尋求更大的利益空間。  （2）專業(yè)化需求。“一帶一路”涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多，鐵路、公路、機場、  水利建設(shè)將成為今后項目開工的重點領(lǐng)域。代理機構(gòu)要積極尋找專業(yè)上的側(cè)重點，  積極發(fā)掘和迎合“一帶一路”倡議下的市場需求。  （3）標準化需求。行業(yè)發(fā)展需要新的執(zhí)業(yè)標準，以便項目的順利開展。  （4）綜合型人才的需求。  三、新形勢下的發(fā)展方向  1．業(yè)務(wù)綜合化—開展全過程咨詢業(yè)務(wù)  全過程工程咨詢是指在項目的全壽命周期范圍內(nèi)，為業(yè)主提供前期咨詢、勘  察設(shè)計、造價咨詢、招標代理、工程監(jiān)理等全過程、全方位的咨詢服務(wù)，它要求  咨詢單位具備建設(shè)工程全過程產(chǎn)業(yè)鏈上所有咨詢服務(wù)的技術(shù)能力。簡單地說，“全  過程工程咨詢”=“投資咨詢+勘察設(shè)計+工程監(jiān)理+招標代理+造價咨詢”，是建筑  產(chǎn)業(yè)鏈上各階段咨詢服務(wù)技術(shù)的集成。  實踐中，全過程工程咨詢并不是一個新的事物。例如，PPP 項目推進過程中，  大部分政府機構(gòu)十分重視 PPP 項目的招標采購環(huán)節(jié)，對聘請的招標代理機構(gòu)有較  高的技術(shù)期望，即在完成 PPP 項目招標采購流程之前，希望其能夠提供一定深度  的 PPP 前期咨詢服務(wù)，如實施方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計、回報機制等，這對招標代理機構(gòu)  來說是一大挑戰(zhàn)，但也帶來了發(fā)展機遇。招標代理機構(gòu)如果抓住了 PPP 前期咨詢，  就抓住了 PPP 項目全過程工程咨詢的龍頭。招標代理機構(gòu)應以 PPP 項目咨詢和招  標采購為抓手，為 PPP 項目提供全過程咨詢服務(wù)。為實現(xiàn)全過程咨詢的集成效益，  發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，招標代理機構(gòu)應建立 PPP 項目實施方案、招標采購、工程管理、支付結(jié)算、財務(wù)決算、運維移交+BIM 技術(shù)+法律咨詢的全過程工程咨詢。  2．執(zhí)業(yè)標準化—推行行業(yè)工作標準  隨著市場法制化進程的加快，招標代理行業(yè)標準化建設(shè)迫在眉睫。標準化包  括制定標準和貫徹標準，實施標準化受到了世界各國和國際社會的普遍重視。標  準化是制度化的最高形式，可以運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等各個方面，能夠  在一定范圍內(nèi)獲得最佳方案，是一種有效的工作方法。招標代理咨詢機構(gòu)的標準  建設(shè)有利于行業(yè)自律管理。  隨著“一帶一路”倡議的實施，越來越多地中國建筑企業(yè)開始進入國際市場。  在“一帶一路”倡議的帶動下，中國建筑海外營業(yè)收入首次突破百億美元，海外  經(jīng)營又上新臺階。當前，工程招標代理行業(yè)要盡可能地考慮國際市場，而行業(yè)標  準化正是兩者的有效接口。只有打造出一套標準化執(zhí)業(yè)體系，才能更好地與國際  化規(guī)則接軌，并融入國際市場。我國《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進  工程建設(shè)標準化建設(shè)。構(gòu)建層級清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標準體系。強化  強制性標準、優(yōu)化推薦性標準，加強建筑業(yè)與建筑材料標準對接。加強標準制定  與技術(shù)創(chuàng)新融合，通過提升標準水平，促進工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平提高。  在中國企業(yè)走出去的同時，要積極推廣適用于當?shù)氐闹袊鴺藴剩岣咧袊鴺藴实?/span>  國際認可度。  3．人才專業(yè)化——培養(yǎng)綜合能力人才  “十三五”規(guī)劃提出，要不斷提高人才隊伍素質(zhì)，要提升注冊執(zhí)業(yè)者數(shù)量，  不斷擴大專業(yè)的人才隊伍。當前，我國建筑業(yè)面臨著國內(nèi)、國際兩個市場，“一  帶一路”倡議下的建筑業(yè)已經(jīng)走出國門，招標代理行業(yè)的未來發(fā)展，特別是進入  國際市場后，對于人才的要求將更為突出。業(yè)界企業(yè)應積極采取措施，加快培養(yǎng)  適合新形勢發(fā)展需要和市場需求的綜合型人才。  （1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家標準和規(guī)范。招標代理行業(yè)隨著  市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和法律法規(guī)的日漸健全，需要從業(yè)人員非常熟悉和全面掌握  與建設(shè)工程招投標有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，并及時了解和把握新的法律、法規(guī)、國家標準和規(guī)范。  （2）不斷學習和善于學習，掌握多學科專業(yè)知識。建設(shè)工程的招投標不但  涉及工程、造價等專業(yè)，還涉及金融、貿(mào)易、管理、法律等多個領(lǐng)域，招標代理  從業(yè)人員應通過各種途徑和方式接受再教育，不斷拓寬自己的知識面，進一步提  高自己的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是針對建筑業(yè)國際化形勢變化，招標代理機  構(gòu)要注重更新和擴大從業(yè)人員知識體系，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，引導其熟悉并掌握英  語及國際通用語言，更好地與國際化人才接軌，以適應新形勢對招標崗位素質(zhì)的  高要求。  （3）積極培養(yǎng)和提高自身的綜合能力。在招標工作中，招標行業(yè)從業(yè)人員  往往要借助于各種計算機軟件和其他更多的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。如何掌握和使用好這  些輔助工具，使其更好地為招投標工作服務(wù)，需要每個招標代理人員花時間去認  真地學習研究。同時，還要在工作中有意識鍛煉自己的溝通、協(xié)調(diào)、組織和處理  突發(fā)事件的能力，不斷地提升自身的綜合能力。  4．經(jīng)營規(guī)模化—發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模  隨著招標代理行業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題不斷地呈現(xiàn)。整合和優(yōu)化行業(yè)資  源配置，進一步發(fā)揮招標代理行業(yè)在社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用，提升招標  代理企業(yè)及全行業(yè)執(zhí)業(yè)水平，成為擺在招標代理行業(yè)面前新的課題。以工程招標  代理行業(yè)規(guī)模化發(fā)展為核心，帶動招標代理行業(yè)新格局的形成，成為招標代理機  構(gòu)新時期肩負的歷史重任。招標代理機構(gòu)要發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，應做好兩個方面  的工作。  （1）加強品牌建設(shè)。企業(yè)的品牌是企業(yè)經(jīng)營理念和價值觀念的集中體現(xiàn)。  通過品牌建設(shè)，可以引導顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進行識別和實際體驗，取得顧客  對企業(yè)的認同。品牌建設(shè)是企業(yè)競爭力不可或缺的重要組成部分，與企業(yè)做大做  強的進程和目標相輔相成。  （2）擴大執(zhí)業(yè)區(qū)域。目前招標代理企業(yè)執(zhí)業(yè)普遍集中于注冊地，招標代理  企業(yè)在執(zhí)業(yè)地域拓展方面非常謹慎，自發(fā)性拓展頗為不足。隨著招標代理企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的推進，打造和建立區(qū)域性、全國性乃至有國際性影響力的中國招標代  理服務(wù)品牌有望成為可能。執(zhí)業(yè)區(qū)域向全國性拓展，服務(wù)范圍從一個地區(qū)擴展到  全國，是招標代理企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的方向。招標代理機構(gòu)要以項目為依托，把握  經(jīng)濟發(fā)展新契機，將服務(wù)領(lǐng)域向全國擴展，突破地方保護與地方壟斷，有效擴大  企業(yè)規(guī)模，改變目前我國招標代理市場的既有格局。  5．市場國際化—積極開拓國際市場  近年來，“一帶一路”倡議在諸多沿線國家得到響應和推廣實施。“一帶一路”  是一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，其建設(shè)不僅涉及眾多國家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨  量的要素調(diào)動，這其間產(chǎn)生的各種機遇不可估量。第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。第二，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機  遇。“一帶一路”本質(zhì)上屬于國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”倡議的  實施，區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作  方式等的探索創(chuàng)新，蘊涵著無限的機遇和可能。當前，工程招標代理行業(yè)的新型  格局正在逐步形成，招標代理機構(gòu)唯有放眼全球，積極開拓國際市場，才能在未  來激烈的市場競爭中獲得更好的生存和發(fā)展機會。  6．手段信息化—建立電子招投標平臺  2013 年 2 月 4 日，《電子招標投標辦法》正式發(fā)布。此后，國家不斷發(fā)布相  關(guān)文件推進電子化招投標發(fā)展，計劃到 2019 年覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、  互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為  基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、  智能化轉(zhuǎn)型。  電子招投標已成為行業(yè)未來發(fā)展趨勢，招標代理機構(gòu)應采取有效措施，積極  順應這一形勢。  （1）全面推進規(guī)范化進程。招標代理機構(gòu)要以規(guī)范招標操作程序為手段，  以招標流程風險節(jié)點控制為重點，以優(yōu)化招標業(yè)務(wù)流程為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)  展戰(zhàn)略，通過采取各種措施和方法，降低風險事件發(fā)生的可能性，有效地減少或控制風險事件發(fā)生時造成的損失，從而提升企業(yè)風險管理水平和經(jīng)營績效，保證  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標得以順利實現(xiàn)。  （2）全面加快信息化進程。電子招投標工作對招投標各相關(guān)方在信息化方  面提出了更高的要求。為了確保電子招投標工作的順利開展，招標代理機構(gòu)必須  借此契機加強軟硬件升級，全面提升信息化水平，有條件的還要建設(shè)一套安全、  高效、現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，并加強系統(tǒng)在接口兼容方面的設(shè)計，確  保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、順暢。  （3）重視業(yè)務(wù)電子化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合。電子招投標工作的實  施，對招投標各項工作和流程均提出了更新、更高的要求。在電子招投標新形勢  下，招標代理機構(gòu)要充分考慮電子化招投標過程中可能產(chǎn)生的各種問題，做到理  論與實踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)相配合，針對電子招投標工作，盡快形成一套科學  可行的應對措施。